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国家公园的主体地位和功能作用主要体现在质量和价值,而非数量上

发布时间:2021-06-19 01:17
本文摘要:7月9日,国家林业和草原局召开会议记者招待会,国家林业和草原局国家公园管理办公室副主任唐小平说,国家林草局推迟国家公园法律程序,拒绝具体国家公园设立标准和程序,建立国家公园标准规范体系,推进各种自然保护地统一,符合条件的地区优先设立国家公园。他表示,目前东北虎豹、祁连山、大熊猫等国家公园整体规划、特别规划审查、审查、继续加强与提交的交流联系,寻求政策和资金反对。同时制定《国家公园体制试验评价方案》,组织积极开展第三方评价。

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7月9日,国家林业和草原局召开会议记者招待会,国家林业和草原局国家公园管理办公室副主任唐小平说,国家林草局推迟国家公园法律程序,拒绝具体国家公园设立标准和程序,建立国家公园标准规范体系,推进各种自然保护地统一,符合条件的地区优先设立国家公园。他表示,目前东北虎豹、祁连山、大熊猫等国家公园整体规划、特别规划审查、审查、继续加强与提交的交流联系,寻求政策和资金反对。同时制定《国家公园体制试验评价方案》,组织积极开展第三方评价。积极监督各国公园试验区矿权解散、生态转移、资金用途、项目建设等问题。

研究在维护保养的基础上充分发挥国家公园的科学研究、教育、休闲、社区发展等功能,处理维护和发展的关系。三江源国家公园中共中央办公厅、国务院办公厅6月26日发表了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地系统的指导意见》。

《指导意见》具体是完成中国特色以国家公园为主体的自然保护地系统,创建自然生态系统维护的新体制新机制新模式的战略目标,特别是国家公园的功能定位、主体地位的内涵和构建路径。唐小平回答说,国家公园的主体地位和功能主要反映在质量和价值上,而不是非常简单的数量规模。

首先,代表性更强。国家公园以维护具有国家代表性的自然生态系统为目标,是中国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最丰富的地区。其维护范围广,生态过程原始,具备全球价值和国家标志物,国民认可度低。二是生态区域特别重要。

国家公园将在确保国家生态安全的关键区域居住在第一位,在维护最重要、最重要的生物多样性中集中在分布区域居住在主导地位,在自然保护地系统的生态功能中居住在主导地位。第三,维护管理最严格。国家公园设立核心保护区和一般管理区两个区,应以核心保护区禁止人为活动,一般管理区内容允许人为活动。第四,管理事权最低。

国家公园归属于国家事权,全部经国家批准后成立,中央需要管理、中央与省级政府联合管理或委托省级政府管理,国家公园成立后仍保持完全相同区域的其他保护地类型。十八届三中全会明确提出建立国家公园体制以来,中国陆续开展了一些国家公园体制试验,目前全国共计10个国家公园体制试验,涉及青海、吉林、黑龙江、四川、陕西、甘肃、湖北、福建、浙江、湖南、云南、海南等12个省,总面积约22万平方公里。据唐小平介绍,2018年国家林业和草原局确定为国家公园主管部门后,主要工作进展如下。

国家公园体制试验,重要的是举出体制,优先考虑创造性体制和完善机制。2018年,机构改革后,具体重建国家林业和草原局,增加国家公园管理局品牌,统一管理国家公园等各种自然保护地,标志着自然保护地区多头管理的问题解决,这是最重要的改革过程。东北虎豹、祁连山、大熊猫结合我局驻地专员正式成立国家公园管理局,建立跨省统一管理,同时与相关省正式成立协商工作领导小组,共同进行试点工作。

青海省、海南省正式成立省级直属国家公园管理局,统一行使其国家公园范围内的管理权,具体负责主体。其他国家公园体制试验区也正式设立了专业管理机构。

(二)持续提高生态维护能力。东北虎豹国家公园将珈春、王清、爷爷岭等多个自然保护区连接成大区域,自然保护地破裂问题得到更好的解决,自然生态系统的真实性和完整性进一步提高,野生动物数量稳步增加。

祁连山、东北虎豹、三江源、神农架、钱江源等试验区可行性构建了自然资源监测平台,为构建国家公园立体自然资源和生态环境监测结构奠定了基础。国家公园试验区分别开始了林(参)地清收还林、生态廊道建设、外来物种清扫、茶山特别整备、山体生态管理等工作。

神农架国家公园(三)大大提高了基础工作。一是迅速前进各试验区的整体规划和特别规划,制定国家公园标准体系、管理方法等。二是协商涉及部委,推动实施国家公园体制建设资金确保。

探索财政投入多、社会投入辅助的资金保障机制。三是构建支持体系,加强宣传交流。

正式成立国家公园监测评价研究中心和国家公园计划研究中心。主办国家公园国际研讨会和国际高端论坛,大力传播国家公园理念,相继与美国、加拿大、哥斯达黎加、法国、俄罗斯等国家政府部门、社会团体等国家公园领域积极开展多种形式的交流合作,扩大了中国国家公园的影响力。四是社区共管有效前进。

各试验区积极探索社区参与资源共享的保护模式。三江源、神农架、普达措、南山等国家公园设立了生态公益管理岗位,优先招揽生态移民和当地社区居民参与国家公园维护,社会参与更普遍,公众影响迅速提高。


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